青少年是我们的希望和未来，为切实加强青少年法制教育，引导和帮助青少年学生健康成长，2000年底，遂昌县关工委、人大、教委、公安、法院、团县委等几家单位联合组成调查组，对全县35周岁以下的青少年犯罪问题进行了调查。调查组通过个别走访、召开座谈会、查阅案卷和明查暗访等形式，深入到社会方方面面，进行实地调研，足迹遍及居委会、公安局、镇政府、学校、文化行业、公共场所、看守所等，通过这次调查，我们感觉到在新形式与，加强对青少年的教育培养，关心下一代健康成长，有效预防和制止青少年违法犯罪，是一件迫在眉睫的大事，应该引起党委政府和各级部门的高度重视。

一、遂昌县青少年犯罪现状及特点。

1999年1~12月，遂昌县共查获青少年犯罪嫌疑人员187名，占查获犯罪嫌疑人总数的74.2%，2000年1~12月，全县共查获青少年犯罪嫌疑人员260名，占查获刑事犯罪嫌疑人总数的77.2%，青少年犯罪嫌疑人总数2000年比1999年同期上升39%；1999年1月~2000年12月，全县查获青少年犯罪嫌疑人员中被刑事拘留的共130名，逮捕共84名，起诉共104名，少管2名，劳教11名；另据县人民法院少年法庭统计，99年1月~2000年12月法庭共受理未成年犯罪案件14件20人。纵观我县青少年犯罪状况，有如下特点：

1、杀人、放火、抢劫、投毒等严重危害社会的恶性大要案青少年犯罪比重上升。从99年1月~2000年12月，全县共抓获杀人、放火、抢劫、投毒、强奸、伤害等犯罪嫌疑人52人，占全县查获青少年犯罪嫌疑人员总数的11.6%。其中抓获青少年杀人犯罪嫌疑人12人，抓获青少年抢劫犯罪嫌疑人10人，抓获青少年放火犯罪嫌疑人1名，抓获青少年伤害犯罪嫌疑人26人，抓获强奸犯罪嫌疑人4人。

2、盗窃、抢劫等侵财型青少年犯罪占据首位。

99年1月至2000年12月，全县共查获盗窃案的青少年犯罪嫌疑人员262人，占全县查获青少年犯罪嫌疑人员总数的58.6%。

3、犯罪呈低龄化。

在被查获的青少年犯罪嫌疑人中，低龄化趋势十分明显。据统计，99年1月至2000年12月，全县共查获14周岁以下青少年犯罪嫌疑人12人，14~17岁青少年犯罪嫌疑人76人，18~25周岁青少年犯罪嫌疑人143人。分别占全县查获青少年犯罪嫌疑人总数的2.7%、17%和32%。

二、遂昌县青少年犯罪的主要原因。

青少年犯罪是社会转型期间一种复杂的社会现象，其原因不仅有主观上的，更有客观上的，是各种相关因素相互作用的结果。下面，我们主从社会、学校、家庭及其自身原因等几个方面，对青少年违法犯罪的成因问题作些探讨。

1、   社会环境的影响。

改革开放以来，社会政治、经济处于不断变革中，西方一些腐朽没落的思想文化趁机流入，非法出版物、黄色甚至淫秽的物品、赌博性的电子游戏等"文化垃圾"屡禁不止，黄赌毒现象抬头，格调低下内容庸俗的街头小报，港台武打抢战片泛滥。许多未成年人租借、传看不健康书刊、音像，沉湎于游戏场所甚至涉足黄、赌、毒场所，使灵魂受到极大腐蚀，深受"文化垃圾"之害。同时，一些娱乐场所特别是"三室两厅"存在着乱收费、违规经营、传播淫秽等现象。如在调查中我们发现一名刚满14周岁的盗窃犯罪嫌疑人傅某，13岁开始逃学住在一家私营旅馆，一年多来共盗窃现金一万三千多元，这些钱基本上是在游戏机室里玩麻将机玩掉的，最多的一次一天输掉1千多块钱，游戏机店老板对此睁一只眼闭一只眼，只要有钱挣就放任不管。许多网吧、录像厅老板都是见钱眼开，只顾挣钱不顾社会公德。虽然经过文化市场大力整治后有所好转，但仍存在违反规定任未成年人进去玩的情况。学校老师反映现在学生在中午晚上到网吧、游戏机室去玩的人数比原来有所减少，但是发现有很多学生在早上提早离家到游戏室去玩，到了上学时间才到学校。这段时间成为家庭和学校管理中的盲点。在被我们调查的老师、学生、家长们，普遍认?quot;三室一厅"是诱发青少年犯罪的毒瘤，要求政府加强对这方面的管理，给青少年创造一个愉快健康的社会环境。

2、   家庭环境的影响。

  家庭是社会的细胞，是社会生活的基础，人成长的关键时期是在家庭中完成的。一个人的性格、品德、情操、思想的形成很大程度上与父母的教育和影响有关。我们在调查中发现，青少年特别是�闯赡耆朔缸镉爰彝ス芙滩涣τ泻艽蠊叵怠＜彝ソ逃�不当主要存在以下几种情形：一是缺乏管教。不少父母忙于上班或忙于经商，无力管教子女，将子女放在祖父母、外祖父母、亲朋邻居家，有的甚至将子女一人关在家里不让其外出。无力管教造成这些孩子良好家教的缺乏，使这些未成年人不仅难成社会有用之材，还会在种种不良因素影响下，堕落为违法犯罪分子。二是自身不正。有些家长自身不正，有的带孩子进赌场玩，有的教孩子打麻将，有的带孩子进舞厅，在子女心中种下不良的种子，使孩子慢慢地心术不正，行为不端，最后误入歧途。三是家教不当。共有三种类型。⑴、溺爱型，子女在家中犹如小皇帝、小公主，呼风唤雨，为所欲为，养成唯我独尊的不良品性。一旦需要得不到满足，就无视学校纪律，并发展到违法犯罪。⑵、棍棒型，多发生在再婚子女、养子女、弱智子女家庭。这样的家庭亲情淡薄，对子女态度粗暴、蛮横、动辄拳脚相加，使子女感受不到家庭的亲情和温暖，导致心理异常、孤僻，极易离家出走?上犯罪道路。⑶、袒护型，不管孩子是对是错，总认为自己的孩子是好的对的，甚至明知孩子做违法犯罪的事情还包庇他，更有甚者，在孩子被抓后还到公安机关吵闹，使子女认识不到自己的罪行，一而再，再而三实施犯罪。四是家庭破碎。由于父母关系紧张，使青少年失去了家庭的关心、温暖和约束，同时使子女在心理上存在严重的自卑感，在逆反心理和补偿心理的驱使下，导致他们行为偏差，甚至违法犯罪。
    3、学校的影响。

学校是青少年教育的重要场所，学校教育的过错或失误，往往给学生带来反效益，甚至推上犯罪道路。其中教师的素质、责任心等的优劣对学生的影响十分巨大，一个好的老�ν�往会带出一大批好的学生，而一个责任心不强，水平欠缺的老师，往往害了一大批学生。目前学校教育中还存在着重智育轻德育，重优生轻差生，重教学轻管理等问题。

3、   自身原因。

导致青少年犯罪的一个很大因素是来自青少年自身的原因，主要是心理不成熟、法制观念淡薄、受教育程度不高以及自我保护方法不当等。如2000年12月15日发生在金岸中学的学生故意杀人案件中，犯罪嫌疑人赖某因为被害人徐某打了他，第二天就带了弹簧刀到学校，并在和徐某发生争执后拔出刀在徐某胸、背等部刺了三刀，导致徐某因心脏破裂失血性休克死亡。分析这起案件可以看出，犯罪嫌疑人赖某是因为上述几方面原因才导致了这样一起校园悲剧的发生。⑴、心理不成熟，青少年特别象是未成年人的思想情绪极不稳定，缺乏自我控制能力，易遭外界影响造成行为的偏离和越轨。一些不正确的世界观、人生观、价值观以及个性承受力等其他心理因素方面的不成熟都可能导致青少年犯罪行为的产生。⑵、法制观念淡薄，我县对法制教育虽然比较重视，并且做了大量的工作，但是从调查中看，青少年的法制观念还是比较薄弱，许多青少年对法律一知半解或根本不懂，一些犯罪的未成年人往往视法律为儿戏，根本不知道犯罪的严重性和后果。⑶、受教育程度不高，人受教育程度的高低与犯罪有一种潜在的联系，是影响犯罪的因素之一，犯罪率与受教育程度成反比，受教育程度低的由于知识贫乏而视野狭窄认识水平低，看问题不够全面，犯罪率相对较高。特别是一些初中生毕业就退学或被开除的学生，由于受教育程度低，受社会不良分子的诱导极易?上犯罪道路。⑷、自我保护方法不当，目前，有许多青少年没有掌握正当合法的自我保护方法，如何对待不法侵害，如何保护自身安全，是青少年比较薄弱的一个方面。受到不法侵害后往往有两种不同的反映，一是忍气吞声使不法侵害人更加猖獗，二是采取不恰当的反击方法，如找高年级同学帮忙打架，最终极易发生恶性案件。

三、预防青少年犯罪的建议和对策。

1、全社会都要来关心和教育青少年，并纳入社会治安综合治理范畴。
《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：全社会都要关心和保护青少年的健康成长，形成社会教育、家庭教育同学校教育紧密结合的局面。因此，全党全社会都要关心和教育青少年尽可能象抓经济工程那样抓好未成年人的工作。在各级党委、政府的统一领导下，依靠国家政权，人民团体和广大人民群众的力量，运用政治、思想、经济、行政、法律、道德、文化教育等多种手段，建立以学校为重点，以家庭社会为两翼的三结合青少年教育管理网络，努力促进青少年的学校保护、家庭保护、社会保护和自我保护。按各自职责密切配合，齐抓共管，抓出成效。

2、净化社会风气，加强对娱乐场所的管理，净化社会风气。

要在大力加强社会主义精神文明建设、努力提高社会文明素质的同时，大力加强对娱乐场所的管理，推动娱乐场所规范良性动作，具体包括：

（1）文化主管部门和公安部门要在对娱乐场所开展定期和不定期的检查，严抓严管对不合法经营的业主要依法处罚，限期改整或依法取缔。

（2）游戏室、美容厅、录像厅等娱乐场所，要在醒目位置张挂"未成年人不得入内"的牌子，并严格控制娱乐场所开办数量。

（3）要聘请人大代表、政协委员、学校教师、老干部、居委会主任等社会各界人士为文化娱乐场所督查员，发给督查证，有权随时检查"三室二厅一摊"的经营情况。

（4）各文化娱乐场所要在醍目位置统一张挂"举报投诉电话"并将其纳入社会110联动机制，方便群众的随时举报。

 3、发挥家庭在青少年教育中的前沿阵地作用。

家庭是社会的细胞，对未成年人发展人格、个性具有第一影响力。家庭是预防青少年犯罪的重要防线，发挥着前沿阵地的作用。父母要教育子女形成良好的品德和健全的人格，并引导他们走向正确的人生方向。当前家庭预防工作重点要做好两个方面内容：一是提高家庭结构素质。二是实行科学家教。解决这两个方面的问题。可以通过以下几点：一是开办各种类型家长学校，提高家长的文化素质，道德水平。��是创办婚姻家庭学校，通过对提出离婚诉讼的当事人上法制、伦理、道德课或观看电影、录像和谈心等方法，激发旧日夫妻感情和对子女的责任，促使夫妇重归于好。三是积极开办家庭教育咨询，编制学习资料，举办家庭教育知识讲座和知识竞赛等，不断提高家长素质。四是广泛开展"文明户""星级户""五好家庭"等评比活动，不断提高家庭质量。

 4、优化校园环境，强化素质教育。

各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，端正办学指导思想，坚持德、智、体、美、劳全面发展，实现从"应试教育向素质教育"的转变，防止片面追求升学率。同时，要抓好人格教育、思想道德品质教育和法制教育，在未成年人健康成长过程中，给他们以法制教育和道德训导。要帮助学生提高预防犯罪特别是防范能力，加强师生之间沟通，将一些学生违法犯罪活动清除在萌芽状态。这里，我们认为特别值得注意的是学校必须抓好差生的教育，差生也就是后进生，由于处于未成年，可塑性强，如果引导及时得法，就会向良性方向转变。学校应采取各种措施巩固在学率，对缀学或逃学的学生应及时与家长联系动员其返校，对其中上学确实有经济困难的学校应给予减免，政府和社会应予救助，否则，过早进入社会的学生极易?上违法犯罪之路。

5、要采取多种形式来加强对青少年的教育。

要充分发挥现有的图书馆、工人文化宫、青少年宫、各单位图书活动室或阅览室等设施，多方面创造条件，在节假日或者业务时间向青少年开放，各级协和组织尤其是团县委要进一步承担起教育青少年的责任，切实为青少年服务，维护青少年合法权益，多举办一些有益的、健康的、群众性活动；青少年宫要切实发挥校外教育阵地的作用，为青少年开展素质教育；县新闻媒介要多宣传对青少年有教育意义的内容；居委会也要承担起教育社区青少年的责任；公安部门要把学校的治安秩序列入管理的重要区域，要在上学、放学、晚自修等重点时段，增加警力确保学生安全，在学校进行110报案宣传，教会学生如何报案，方便学生报案。同时，有关单位要密切配合，进一步加强青少年法制教育，提高法制教育的有效性。要巩固并扎实发挥好"警校共建"、"学生带法回家"、"家长学校"、"青少年维权岗"活动等好的做法，拓展领域，发挥实效，争取把我县预防青少年犯罪工作开展得更好。